参考答案：指国家对教育的管理。从教育行政的机关而言，主要指教育行政机关活动；从教育行政的层次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政；从教育行政的范围而言，大到方针政策法规和教育体制的构建，小到具体规章制度及其实施都应包括在教育行政中。