参考答案：

是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境早成损害的其他工程，其中防治污染和其他公害的设施和其他黄金设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环境保护法律制度。