参考答案：

即先认证城市发展性质，估算人中规模，再确定土地使用方式，组织建筑空间结构，确定道路交通系统及其主要市政工程设施等。一、确定总纲：城市类型、性质、规模、城市用地及其评价。二、总体布局：城市布局形式、功能分区、城市艺术布局；三、其他规划：专项用地规划、专题规划、工程规划。