材料一：浙江是制造大省，有产业，缺资源。新疆是资源大省，有资源，缺产业。浙江有丰富的市场主体，新疆有广阔的市场腹地。浙江按照中央部署对口支援新疆阿克苏地区９市县、农１师阿拉尔市，将以２００９年地方财政收入为基数，按０．５％的比例及后续年增长８％的要求落实对口支援的财政资金，第一批对口支援项目１００个左右，约１７亿元资金，帮阿克苏地区培育产业，集聚浙企建浙江企业为主的“浙江产业园区”，通过浙江和新疆的经贸交流与合作来发展阿克苏地区的自我发展能力。

材料二：某校新疆班同学举办沙龙，诚邀你的参与，畅谈“民族团结”、“新疆发展迎历史性机遇，谋划浙江新疆共发展”，“绿色低碳新疆”等。

（1）结合材料一，运用政治生活知识说明怎样促进新疆的繁荣和发展？（8分）

（2）结合材料二，请你从公民角度列举出你的发言提纲。（6分）

为什么内外均衡之间存在冲突？