参考答案：

（1）制作目的不同：新闻以提示主要的新闻事实和相关的重要信息为目的，以此吸引受众的兴趣；评论标题以提示论题和作者的见解、意向为目的，以此引起受众的关注和思考。

（2）表现手法不同：新闻标题多采用客观叙述或描写的手法，作者的态度和倾向往往蕴含于事实的概括与表述之中，即使做出评价，一般也较为含蓄；评论标题往往直接表达作者的立场、观点、态度和倾向，具有较为强烈的感情色彩。

（3）结构方式不同：新闻（特别是消息）标题的结构较为复杂，常为复合型结构，主体与辅题得组合方式较为灵活多样；评论标题的结构较为复杂，多为单一型结构，只有一行主题，个别情况下，有辅题得大都有一副题形式出现。

（4）写作要求不同：新闻标题在简练的同时一般较为具体，重在对新闻事实的恰当概括，实题较多，句式较为完整；评论标题相对较为抽象，重在对论题、论点的准确提炼，虚题较多，句式上较为灵活，在“炼字炼意”上要求更为严格。