已知f（x）的定义域为{x∈R|x≠0}，且f（x）是奇函数，当x＞0时，f（x）=﹣x²+bx+c，若f（1）=f（3），f（2）=2

（1）求b，c的值；

（2）求f（x）在x＜0时的表达式；

（3）若关于x的方程f（x）=ax，（a∈R）有解，求a的取值范围

根据《城乡规划法》，城乡规划部门对于城乡规划确定的建设用地范围以外是否可以作出行政许可( )

A．不得作出
B．经人民政府批准可以作出
C．可以核发临时规划许可
D．对于重点工程工艺项目可以给予许可