参考答案：

1915年1月，日本提出对华的二十一条要求。袁世凯为了取得日本对其复辟帝制的支持，屈服于日本的最后通牒，于5月签订了两个条约并附有13件换文。它们统称为“民四条约”。其主要内容是承认日后日本同德国协议转让德国在山东的一切权益；承认日本在南滿洲和东部内蒙古享有优越地位等。