参考答案：

确定教育投资问题，总的原则是依据经济发展与教育事业发展的比例关系。因此，一国国民经济发展水平，国家经济实力状况能为教育提供多少人力，物力和财力，用货币表现就是总的货币投入量。这种可能性是确定教育投资问题的上限原则。