权力运作上出现了一些问题：（），障碍和漏洞较多，存在“牛栏关猫”现象，对领导干部的监督管理难以发挥应有的作用。

A、权力配置和结构不尽科学

B、制度不够健全

C、权力边界不清晰

D、权力缺乏法制约束