权力运作上出现了一些问题：（），有的权力不是依法设立，或者不是依法行使，有的领导干部常常因为程序违法而使工作陷于被动。

A、权力配置和结构不尽科学

B、制度不够健全

C、权力边界不清晰

D、权力缺乏法制约束