参考答案：

通过对工时的研究和分析，制定出一个标准制度，作为依据的定额是以科学为基础由管理部门完成的，从而改变过去那种以估计和经验为依据的方法；采用这种差别工资制度，即按照工人是否完成定额而采用不同工资率。