[背景材料]续上题。根据承包商的工程量报价清单，该工程各项工作的总价如表8 (假定各工作的价值与其施工时间成正比)。
表8

经过严格审核和充分论证，到2004年5月，国务院部门先后三批共取消和调整审批项目1795项，同时对涉及9部法律的11项审批项目提出了取消和调整的建议。2004年8月28日，十届全国人大常委会第11次会议通过了这9部法律的修正案。至此，国务院部门共取消和调整审批项目1806项，占总数的50.1%，实现了大幅度减少行政审批事项的目标，在政治、经济和社会各个层面都产生了积极的效应，国内外普遍反应良好。
请问：国务院为什么要主动放弃审批项目这种做法说明了什么