参考答案：

是指根据特定交通系统的现状与特征，用科学的方法预测交通系统交通需求的发展趋势及交通需求发展对交通系统交通供给的要求，确定特定时期交通供给的建设任务、建设规模及交通系统的管理模式、控制方法，以达到交通系统需求与交通供给之间的平衡，实现交通系统的安全、畅通、节能、环保的目的。