当尾水较低，即尾水高程比混流式水轮机转轮的安装高程稍低，尾水管中经常处于负压，在此情况下多采用自然补气方式

某县公安局民警杨某未上班在家休息，其朋友张某打电话告诉他城内一家商店里有人正在赌博。杨某随即赶到张某处，并约了几个社会上的朋友一起前去抓赌。到了那家商店，果真见有5人正在赌博，杨某亮出了工作证，说：“我们是来抓赌的，如果你们不想被处罚，就把身上所有的钱拿出来!”赌博的几个人便交出了所有的钱，共计3000多元。在此后一段时间里，杨某与其他几个无业的朋友用同样的手段先后“抓赌”5次，共计得到赌资1万余元。
问：杨某的行为构成何罪为什么