依据我国对建设项目环境影响评价管理程序，项目建议书批准后，建设单位首先要( )。

A．编写环境影响评价大纲

B．确定项目环境影响评价类别

C．向主管部门报批环境影响报告书

D．编制环境影响报告书

简述克拉克的边际生产力论。