行政机关制定的除行政法规和规章以外的其他规范性文件( )。

A．对较轻微违法的处罚有设定权

B．经法律授权后有行政处罚设定权

C．经国务院授权后有行政处罚设定权

D．没有行政处罚设定权

铁路部门对行李托运有这样的规定：持半票或免票的儿童可免费携带重量为20千克的行李。( )