参考答案：

（1）体现我国电信改革的成果；

（2）解决电信发展中的主要突出问题。如电信市场准入、电信网间互联、电信服务、电信安全等问题；（3）要处理好电信发展与电信业改革开放等方面的关系；

（4）研究、借鉴国际惯例和外国经验。