建设工程合同的订立程序中，属于要约的是（）。

A.招标人通过媒体发布招标公告

B.向符合条件的投标人发出招标文件

C.招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书

D.投标人根据招标文件内容在规定的期限内向招标人提交投标文件