参考答案：

在兵力部署上，禁军一半驻京师开封，一半驻地方，“使京师之兵足以制诸道，则无外乱；合诸道之兵足以当京师，则无内变。内外相制，无偏重之患。”在中央禁军的部署上，开封城内和城外、开封和京畿州县，也都维持一定的比例。