参考答案：

（1）搜集和分析资料

测区的行政区划，交通便利和物资供应；测区的气象、地质情况；已有的控制测量成果；测区内各种比例尺的地形图；控制标志的保存完好情况。

（2）图上设计

在适当的比例尺地形图上展绘已知点；从控制点开始，进行图形的扩展；检查各相邻点之间的通视，并拟定觇标类型和最有利的觇标高度；估算设计的新网的最弱边的精度设计水准联测的路线。

（3）编写技术设计书

目的、任务；测区的自然地理条件；测区已有的测量成果情况，标志保存情况，对已有成果的精度分析；布网依据的规范，最佳方案的论证；现场踏勘报告各种设计图表；主管部门的审批意见；各种设计图表。