参考答案：

1）前言。

2）自然和社会经济条件。

3）土地资源利用现状。

4）土地资源利用潜力。

5）规划目标。

6）土地利用结构调整。

7）土地用途分区。

8）重点建设项目用地布局。

9）土地保护、整理、复垦和开发。

10）下级行政区的土地利用。

11）实施规划的措施。