参考答案：

①国家行为；

②抽象行政行为；

③行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定；

④法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；

⑤公安、国家安全等机关。依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

⑥行政机关的调解和仲裁行为；

⑦不具有强制力的行政指导行为；

⑧驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

⑨对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。