《关于贯彻落实<国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见>进一步加强水利安全生产工作的实施意见》中明确了水利生产经营单位要建立包括基层单位和（）的生产安全事故应急预案体系，开展应急救援演练。

A.上级单位

B.关键岗位

C.行政部门

D.消防部门