参考答案：

特征：

①行政指导是非权力行政活动，不以国家权力为后盾。

②行政指导是一种事实行为，产生法律效果。

③行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。

④行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域

⑤行政指导适用法律优先的原则⑥行政指导是一种外部行为。