以下关于统一用户管理系统中新建组织时的描述，哪项是正确的（）。

A.当新建机关时，组织的编码长度为11位

B.当新建部门时，组织的编码长度为11位

C.县局管理员可创建县级机关

D.市局管理员只可创建县级机关