参考答案：

是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下对具体行政行为进行审查并做出裁决的活动。