参考答案：

是防与治作两个基本点的综合，它立足于环境问题的区域性、系统性和整体性之上，其实质就是为了达到去区域环境空气质量控制目标，对多种大气污染控制方案的技术可行性、经济合理性、区域适应性和实施可能性的系统最优化选择和评价，从而得出最优化的控制技术方案好和工程措施