参考答案：

1、促进环境与经济、社会可持续发展

2、保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划

3、合理分配排污削减量、约束排污者的行为

4、以最小的投资获取最佳的环境效益

5、是实现环境管理目标的基本依据