11月4日，大陆海协会会长陈云林与台湾当局两岸事务主管部门负责人赖幸媛交换意见时指出，以他15年的对台工作经历，他认为两岸关系不怕慢、就怕停，更怕倒退。我们迈出的一步就是坚实的一步，只有这样的积累，才会不断开创两岸关系发展的新局面，正如逆水行舟、不进则退。从哲学角度看，这意味着：

A．发展总是先从量变开始的，没有量变就不会有质变

B．发展是通过质变实现的，没有质变就没有发展

C．发展总是缓慢进行的，不发展就会倒退

D．发展不可能一帆风顺，难以避免倒退

电力可靠性目标制定的依据包括哪些。