参考答案：

一般是初步拟定大气环境目标，然后编制达到大气环境目标的方案；论证环境目标方案的可行性；当可行性出现问题时，反馈回去重新修改大气环境目标和实现目标的方案，再进行综合平衡，经过多次反复论证，最后才能比较科学地确定大气环境目标。