参考答案：

是指公民、法人或者其他组织认为行政机关或者法律法规授权的机关所作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，依照法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参加人的参加下，对行政机关的具体行政行为进行审查并作出裁决的制度。