参考答案：

是指公民、法人或者其他组织认为行政机关或者法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参加人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度