参考答案：

是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向上级行政机关或者法律法规规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的活动。