参考答案：

转包是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或将其承包的全部建设工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。

分包指经与发包人签订了建设工程合同的总承包人与第三人签订合同，将其承包的工程建设任务的部分非主体工作交给第三人完成。

区别转包与分包的三个基本原则是：

（1）承包人是否将全部工程或工程的主要部分发包给第三人。

（2）承包人在将工程发包后是否对工程进行管理。

（3）法律对二者的限制不同。