参考答案：

是指一个国家与私人投资者约定在一定期间，在指定地区内，允许其在一定条件下享有专属于国家的某种权利。投资于公用事业建设或自然资源开发等特殊经济活动，基于一定程序，予以特别许可的法律协议。