法律格言说：“紧急时无法律。”关于这句格言涵义的阐释，下列哪一选项是正确的

A．在紧急状态下是不存在法律的

B．人们在紧急状态下采取紧急避险行为可以不受法律处罚

C．有法律，就不会有紧急状态

D．任何时候，法律都以紧急状态作为产生和发展的根本条件

海关对进境的外国驮运牲畜要求其所有人提供海关认可的保证书或缴纳保证金，保证复运出境。( )