参考答案：

城市公共事业管理体制改革应沿着以下目标和方向推进：

（一）公共事业运营主体的多元化

在市场经济体制下，必须改变过去由政府包办一切事业的旧体制，建立国办、民办、社会办等多种兴办公共事业的新格局。

（二）公共事业资源配置的社会化

实现公共事业资源配置与利用社会化，就该是我国公共事业管理体制改革的基本方向。要按照政事分开的原则，赋予公共事业单位在机构设置和人事管理方面的自主权，使其成为自我管理、自行发展、自我约束的法人实体。

（三）公共事业经营活动的产业化

只有实现公共事业运营活动的产业化，才能从根本上改革旧的事业管理体制。产业化的本质是社会化、市场化、多元化和竞争化。

（四）公共事业政府管理的法制化

只有实现公共事业管理的法制化，才能确保社会经济的全面发展。