参考答案：D

解析：总承包合同应当采用书面形式；《中华人民共和国建筑法》规定，建筑工程依法实行招标发包，对不适用于招标发包的可以直接发包；《中华人民共和国建筑法》规定，国家提倡实行工程总承包；《中华人民共和国建筑法》规定，禁止将建设工程肢解发包。