第一次明确提出“三网融合”的文件是（）。

A、1999年9月17日，国办发[1999]82号文件

B、2001年3月15日通过的“十五”计划纲要

C、2006年3月14日通过的“十一五”规划纲要

D、2008年1月1日，国办发[2008]1号文件