参考答案：

第一，调节劳动力与土地资源的配置。

1、原因：土地所有权的垄断集中，造成土地、劳动力资源的不均衡和社会矛盾的加剧。

2、措施：

（1）实行“限田”和“均田”等政策。

（2）迁徙富豪。

（3）制定限制商人占有土地的政策。

（4）通过一系列财政经济改革。

第二，修筑各种防旱抗洪的水利灌溉设施。

1、原因：小农家族经济的脆弱性，没有能力修建灌溉用渠道和抗洪排涝的水利工程。国家则可利用大量人力、物力与财力兴修水利工程。

2、实例：都江堰、郑国渠、灵渠、白渠等。

3、设置官署：司空（汉）、水衡都尉（曹魏）、放水部（西晋）、水部郎中（唐）第三，提倡、推广先进生产工具和先进生产技术，推广优良品种等，以促进农业生产。

第四，赈灾救荒。措

施：（1）直接赈济。

（2）派官吏到救灾区组织民众抗灾自救。

（3）荒后减免赋税。

（4）建立各种仓储制度。