（9分）2014年，进入“十二五”时期的第四个年头。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。

结合材料说明财政发挥了怎样的作用？

读下列材料，回答问题。

材料一 图中等值线表示我国东北局部地区某年降雪初始日期分布状况

(1)描述图中区域降雪初始日期总体变化趋势，并简述其主要原因。(4分)

(2)甲河径流量比较丰富，水流比较平稳，但与长江流域对比航运价值却不大，简要说明理由。(4分)