参考答案：

特种行业是指工商服务业中由于其经营的业务内容容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，而由国家法律规定由公安机关对其实施特殊治安管理的行业的总称。

特种行业的特征有：

（1）行业需求的社会性：工商服务业中的部分行业；

（2）经营内部的特殊性：易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动；

（3）法律的规定性：必须是国家法律法规明确规定的行业；

（4）管理的特殊性：由公安机关实行特殊的治安管理。

特种行业管理范围的确定：

（1）根本依据：其经营的业务内容容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动。

（2）确定特种行业管理范围应当注意以下方面：

一是社会性质与特种行业范围。

二是某些行业作为特种行业在普遍意义上具有共性。

三是各国不同历史时期的具体的政治、经济、治安的情势决定了特种行业的个性和变化。