根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》的规定，（）负责贷款、赠款的管理工作。

A.国家发展和改革委员会

B.商务部

C.财政部

D.住房和城乡建设部

均衡是以等量不等形、等形不等量的形式来表现一种内在的秩序，它具有灵活、活动的特征。( )