制定和实施乡和村庄规划，应当以( )为基本目标。

A．坚持因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、协调发展
B．服务农业、农村和农民
C．统筹兼顾，综合部署村庄和集镇的各项建设
D．合理确定乡和村庄的发展目标与实施措施，节约和集约利用资源，保护生态环境，促进城乡可持续发展