急性光化性唇炎是以（）

A.脱屑为主

B.肿胀为主

C.淋巴增生为主

D.糜烂为主

E.皲裂为主

某市工商局和卫生局根据群众举报及调查，以出售变质食品为由，对某餐厅予以罚款1500元的处罚。该店店主王某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。请问：

如果人民法院认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理