简述机关管理中控制的基本程序。

下列行为中，不符合暂停施工要求的是( )。

A．工程师认为确有必要时，可要求乙方暂停施工

B．工程师未能在规定时间内提出处理意见，承包人可自行复工

C．承包人送交复工要求后，可自行复工

D．施工过程中发现有价值的文物，承包人应暂停施工