业主项目部制定工程项目安全文明施工总体策划方案并组织实施；批准施工项目部（）、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施

海关税则的最大特点是（）占主导地位。