参考答案：

构成要件包括：

（1）税务机关及其工作人员的职务行为被确认违法；

（2）存在对纳税人和其他税务当事人合法权益造成损害的事实；

（3）税务机关及其工作人员的职务违法行为与现实发生的损害事实存在因果关系。