参考答案：

是法理型统治的一种特殊的表现形式。科层制的基本单位是职务或职位，这些职务或职位按照规则、功能、文件以及各种强制手段组织成层级的形式，分科执掌、分层负责。在科层制内部奉行的完全是形式合理的原则。