因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，（）应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。

A.发包人

B.承包人

C.监理人

D.设计人